新《标准化法》给我国冷弯团体标准带来的契机

  团体标准最早出现在新兴起的产业和技术领域,为满足技术更新而迅速产生。鼓励创新技术进入团体标准有利于提高标准的技术水平,从而通过标准的实施带动产业竞争力的提高。为解决实践中的明显问题,更好地发挥标准对经济持续健康发展和社会全面进步的推动作用,我们实施了冷弯团体标准制定计划。培育发展冷弯团体标准,是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用、加快构建国家新型标准体系的重要举措。

  新《标准化法》的发布给我国冷弯团体标准发展迎来了新契机,大多数表现在以下方面:确定冷弯团体标准的法律地位,明确了两个关系,规定了三个方面。

  新《标准化法》正式给予了冷弯团体标准应有的法律地位,将冷弯团体标准列入了我国新型标准体系中,为建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系提供了有力支撑。

  新《标准化法》确定了冷弯团体标准与创新、冷弯团体标准与其他标准之间的关系。

  团体标准与创新,新《标准化法》第二十条指出:“国家支持在重要行业、战略性新兴起的产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准”。为了达到这一目标,国家应该在政策、制度设计中考虑给予团体标准相关支持,以激励作为技术创新和产业化主体的社会团体在标准制定和创新中形成良性循环。团体标准与其他标准,冷弯团体标准属于市场标准,天生具有市场之间的竞争的属性。不但可以在团体标准之间发生竞争,还可以和推荐性标准开展竞争。社会团体为提升竞争力,可制定比同类团体标准技术水平高,甚至比推荐性标准技术水平高的标准,从而使标准在市场之间的竞争中脱颖而出。当然,不论冷弯团体标准的技术水平到达哪个程度,满足强制性国家标准和法律和法规有关要求是对团体标准的底线要求。

  (1)团体标准的制定。制定主体,团体标准的制定和发布主体是社会团体,冷弯团体标准制定和发布主体是中国钢结构协会钢材制品及衍生品标准技术委员会。制定原则过程,“制定团体标准应当组织对标准相关事项做调查分析、实验、论证”,并且“制定团体标准,应当遵守开放、透明、公平的原则”。团体标准的编号,为便于标识、归类和统计,每个团体所发布的团体标准应采用统一的编号规则予以编号,团体标准编号要便于识别,由团体标准代号、社会团体代号、团体标准顺序号和年代号组成。团体标准自我声明公开。国家标准化管理委员会组织中国标准化研究院建立了全国团体标准信息平台,并鼓励团体标准通过平台向社会公开。

  (2)团体标准的实施。团体标准是市场类标准。如果各参与主体约定团体标准只供团体内部成员采用,则各主体都应遵守约定。如有参与主体违反约定,则应按照合同法或民法的违约责任进行追责;如果各参与主体约定团体标准按一定的规则供社会采用,则社会公众可通过一定的渠道获得团体标准,并遵照社会团体的规则实施团体标准。社会团体在制定团体标准过程中能吸收合格评定机构的参与,以获得合格评定机构对团体标准的认同;或者在团体标准发布后,积极将团体标准提交给合格评定机构作为其开展合格评定活动的依据。

  (3)团体标准的管理。目前对团体标准作出规定的文件,除了新《标准化法》外,还有正在制定中的《团体标准管理规定》。目前GB/T 20004《团体标准化》系列国家标准对良好行为提出了有关要求。假如慢慢的出现利用团体标准实施排除、限制市场之间的竞争行为的,依照《中华人民共和国反垄断法》等法律、行政法规的规定处理。

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